就在4月15日国务院常务会议温家宝总理要求“加快推进创业板建设”之后，4月17日，中国证监会发布了涉及创业板发审委和保荐的相关规则征求意见稿，其出台顺序及具体内容与本报此前报道基本一致（详见本报4月1日头版《创业板赶考 四大配套改革呼之欲出》），如单独设立发审委、保荐人可同时做主板和创业板项目等。

　　原有规定“发行人上市当年营业利润比上年下滑50％以上的，将对相关保荐代表人采取相应监管措施”的要求只适用于主板，而创业板无此要求。

　　另外，在独立的创业板发审委之外，将单设创业板专家咨询委员会，以配合负责发审的业务部门应对各种细分行业的预审。

　　本报记者获悉，将要颁布的创业板配套规则将包括，上市、交易规则，信息披露规则，招股说明书格式与准则等，现在所有规则均“按部就班、循序渐进地正在履行相应的必备程序”，5月1日前后将基本出齐。

　　发审分层

　　在修订后的《中国证券监督管理委员会发行审核委员会办法》（以下简称《发审委办法》）中，明确了在多层次资本市场下，发审制度也要做出适当的分层，进行分类管理，即单设独立的创业板市场发审委，专司拟在创业板上市公司的发行审核；现有的发行部发审委改名为主板市场发行审核委员会，负责主板以和中小板公司的发行审核。

　　关于单设创业板发审委，此前市场各方已达成共识，只是原来的考虑是，现有发审委委员人数较少忙不过来。

　　“这个说法比较牵强，我们经过充分调研，对现有的发审委制度总结，认为要完全取决于创业企业本身的特点来制订相适应的一系列发行、审核、交易的监管制度安排，发行审核委员会要设立一个独立的委员会，正是延续这么一个基本的理念。”中国证监会新闻发言人说。

　　在他看来，创业板主要服务对象是自主创新型企业和其他成长性企业，相较主板而言，一般规模较小、业绩稳定性较差、风险较高。而现有的发审委审核的是成熟企业，规模比较稳定、比较大的企业，这不是量的问题，而是审核理念的差异。因此，发审委独立审核的目的就是根据创业企业的特点做好的服务。

　　与此同时，《发审委办法》对创业板发审委的规模做了适当增加，即在原来主板发审委25人的基础上增加10至35人。其中，新增名额全部是证监会外专家，证监会人员仍是5人。