邮政改制会给邮市带来什么 钟汝民

邮政改制，在这个月已经拉开了序幕，将在全国陆续展开。邮政改制，会给邮票市场和邮票投资带来什么？我认为应该有以下几个方面：

一、政企分开，能够有效规范国家邮政的管理职能。长期以来，中国邮政政企不分，邮政管理不是为了规范和管理行业行为，而是为了邮政的经济利益服务。这种既当运动员又当裁判员的的体制，很难保障消费者的权益。邮政改制以后，管理部门属于国家行政部门，和经济利益完全脱钩。这样国家邮政管理部门对邮政业务的运行不仅仅是保护和服务，更多的是监督和规范。这里最重要的就是管理职权和经济利益脱钩，保证国家法令和行业规章能够最大限度的得到贯彻执行。同时消费者对邮政经营当中违法和违规行为有部门可以投诉，更好的保障消费者的权益。比如现在邮政部门对预订户采取破版供应邮票，却利用整版的新邮和发行不供应普通预订户的小版张来制作超过100%利润率的邮品，在发行期内高价销售，侵犯了消费者的知情权和选择权，严重违反了《消费者权益保护法》和邮票发行销售工作的部门规章。我一直想利用法律手段来投诉和解决，但由于政企不分，没有一个明确的法律主体，很难实施。政企分开后，就可以向邮政管理部门投诉，不解决，可以用《行政诉讼法》以行政部作为为理由向人民法院起诉，也可以用《消费者权益保护法》起诉作为一个企业性质的邮政集团公司。

二、邮政业务企业化运营，可以消除一些特权，营造一个公平竞争的环境。目前，由于体制原因，本来属于国家职权邮票发行工作，被企业性质的集邮公司所垄断，这样集邮公司就可以利用行政权力来牟取利益。他们不是想着去怎样开发市场，去扩大销售渠道，而是想着怎样让手中掌握的邮票利益最大化，用国家行政资源来谋取部门和个人利益。邮政业务企业化运营之后，这种特权将被取消，集邮公司想从集邮和邮票上获得利益，就必须去培育市场，拓宽销售渠道，用市场化的手段来经营。经过规范之后，广大邮商就可以和他们在一个公平的环境中来竞争，而不是仅仅是他们的一个推销员和捞钱的工具。只要断了他们的这条财路，迫使他们参与到邮票市场的经营中来，邮票市场就可以改变目前十分尴尬的局面。

三、邮政改制，可以分离邮票的发行权，使邮票发行更加规范和严肃。由于政企不分，造成纪、特邮票的发行只是为了自身的经济利益来服务，成了邮政部门获得利益的一种工具。这样，就造成世界上独一无二的一种怪现象：邮政柜台上不出售纪、特邮票，纪、特邮票不能在邮政业务中正常使用，失去了有价证券的基本属性，变成了一种特殊的商品。邮票发行本来就是一种政府行为，邮票发行权是国家的行政权力。邮政改制后，邮票的发行应该属于管理部门（按照法律规定，企业是不能发行有价证券的）邮票的发行和邮政业务部门的经济利益脱钩，可以有效规范邮票的发行工作，避免滥发的现象，实现它真正的属性，有利于邮票的正常使用，这对避免邮票积压、打折等不正常的现象，起到有效的作用。

综上所述，邮政体制改革，将大大消除目前邮票发行、销售、使用等环节的弊端，对邮票市场的复苏和集邮活动的正常开展起到巨大的作用，是实实在在的利好消息，随着各个环节的逐步完善，将对彻底改变目前邮市现状起到根本性的作用。