国家邮政局近年出台了一系列重大措施，特别是邮政体制改革、政企分开等重大举措已在邮市初见成效。

　　2006年12月7日上午9点，新成立不久的上海邮政管理局主要领导在上海邮政大厦二楼紫金厅与上海卢工邮市、云洲古玩城和老城隍庙邮市的市场负责人、管理人员和受邀的部分邮商进行了面对面的沟通，就目前各集邮品交易市场的发展概况、管理现状、对未来的邮市管理和希望上海邮政行业管理部门如何提供市场服务进行了磋商，两个多小时的对话，气氛融洽，发言热烈，与会者对中国邮市的未来充满憧憬和希望。

　　参加会议的有上海邮政管理局局长李惠德、副局长邵钟林、上海卢工邮市总经理郑步敏、上海云洲古玩艺术经营管理有限公司总经理姚新华、上海豫园商城工艺品有限公司副总经理徐毅和部分邮市工作人员和邮商代表等。

　　李惠德代表上海邮政管理局表示：上海邮政局对今天这个会议非常重视，召开邮政、管理和经营三方面开一个沟通会。

　　根据国务院有关文件精神，中国正在进行邮政政企分开，由中央十七部委改革领导小组今年9月4日全国完成政企分开工作，各省市区也将陆续成立邮政总公司。前一阶段，上海邮政管理局召开了快递方面的座谈会，今天召开邮市方面的沟通会，进一步进行沟通，要把监管转化为既监管又服务的功能，今天请相关部门到此，会议内容基本上分二个方面，对邮市要有一种创新的监管还是传统的方式，邮市的价格，最高最低价是否通过政府来统一，希望邮市出现的情况可以到邮政管理局市场监管处反映，邮政管理局要一手抓发展，一手抓管理，通过国务院27号等文件，让老百姓都知道，放开手脚做工作。

　　新邮在发行期内一定要管，发行期外可以充分发挥邮市的作用，也就是说新邮过了183天就自由了，但提前出售、假票现象一定要遏制。

　　领导重视，合法合规，经营符合社会主义市场发展，将邮市和邮文化结合是我们要提倡的，国家重大的邮事变化都要到卢工邮市来看看“风向标”。

　　邵钟林副局长谈到，上海已于今年9月6日完成了政企分开工作，并介绍国务院文件精神。国务院2005国发25号通知，邮政体制改革的通知，对邮政的监管非常重视，由邮政、集邮、速递和邮政用品等组成的邮政业务都在邮政监管的范围内。国务院通知对邮政监管非常重视，邮政的公平、有效的执法有了保障。新成立的邮政管理局由信息产业部、国家邮政局垂直领导，提出邮政业的发展规划，制订管理方案。邮政监管的职责为：规划、起草有关地方性法律法规；依法监管集邮市场，保证合法公平经营；负责邮政的市场准入；保证邮政通讯安全；邮政价格的监督执行；制订邮政服务标准；负责纪念、特种邮票的审题；负责纪特邮票的年度计划；代表国家参加国际邮政组织包括万国邮联等；办理国务院、信息产业部交办的各项业务工作。

　　监管的重点在于交易市场的交易行为，目前邮市内买卖假票是重点的监管内容。

　　上海卢工邮市总经理郑步敏被李局长首先邀请发言，他说：邮政管理局召开这次会议对市场繁荣发展有一个良好的开端，卢工邮市创建于1983年，是总工会系统的集邮市场，目前每年直接的税收约240万元，对周边经济拉动不小，如房地产、服务业、住宿旅馆业、餐饮业，最主要的是再就业工程，最近被卢湾区政府评为再就业先进单位，在卢工邮市内就有不下于2000人的再就业。卢工邮市崇尚集邮文化，经常举办健康有益的集邮文化活动，今年被上海市总工会列为职工文化事业的重大品牌，目前正健康有序地发展，但打折票现象仍然存在。

　　上海云洲古玩艺术经营管理有限公司总经理姚新华认为：对于打折邮票如何监管，源头不是在邮市，而是在邮政。这次邮政资费提价，公众的反应很大，很突然，邮政要多听取市场的信息。

　　卢工邮市邮商陈剑波提出：希望邮政管理局对集邮公司多监管，使他们能说到做到；发行期要公正；呼吁要尽快制订新的邮政法；政策能够公开，扩大宣传，做到人人心中有底，市场目前就是缺少信心。

　　卢工邮市邮商顾秋芳希望，邮政管理局要加强监管，打折票要监管源头，观念要改变，如何真正变成集邮“金娃娃”，集邮队伍要扩大，只有这样，集邮的含金量才不会流失。

　　卢工邮市邮商朱忠海认为，个性化邮票在市场打折出售现象非常厉害，个性化邮票冲击了市场，现已成为打折邮票的源头，不少公费制作的个性化邮票被低价抛向市场，成为个别人牟利的新途径，也滋生了新的腐败，这个新的现象希望能得到邮政管理局的充分重视。

　　市场和集邮爱好者目前对今年的新邮信心很足，今年新邮很可能一改前几年低迷，能高于面值出售。

　　“一尘”网主魏国盛表示：我们的“一尘”网为邮市发展做了一些工作，号召大家都来集邮，每天在线人数约为3000-4000，注册入数约5万，网上交易额每天约500万元。

　　邵钟林表示：今天每一位同志为邮市和集邮事业作出了很大的贡献，对今后邮市的发展有很大希望，这是今后邮市发展的本钱，我们会采取一些方式建立一个邮政监督的门户网站；提出许多建议，我们会进一步磋商，促进邮市健康发展，对邮政的监管，我们会一视同仁，我们也会向上级反映邮票发行选题、面值和套数，使其会达到合理的标准。

　　李惠德局长最后表态：今天大家提出的建议我们会在党组会上研究。

　　1.对于邮资调价，为什么没有举行听证会的问题，这次调价是在国务院法制办提出基本意见，在政府领导下进行。前几次邮资调价都没有举行过听证会，今天大家提出这个问题，说明大家法制意识提高了，今后政府会听取意见，邮政是普遍服务，要给予理解，现国务院已发了文，就要执行。

　　2.销毁邮票要公布数量，为什么不能公布，要等财政部审定后定，不能由企业自行定，各省市财政部都派驻特派员，上海也不例外。

　　3.新票发行期完全是按6个月制定的，上海邮政从9月6日上海邮政管理局成立起，新邮发行期到期后都是制表上报，今年来都是这样执行的，都是由我签字，请大家放心。

　　4.邮政部门的监管请你们放心，都是一样监管，你们都是有执照的，和邮政企业监管都是一样的。上海邮政局上半年处理了一位，原来是邮政方面的，而且表现也不错的，也除名了。建立了举报机制，10万元以上，主要领导要处理，直至开除；50万元以上的有市分管集邮业务的副总要处理，今后市场监管处会处理的。

　　个性化邮票，个别人钻了国家的空子，对市场带来了负面影响，个性化邮票的发行没有控制，上限是不控制。

　　今天上午的沟通会达到了目的，今后能建立信息平台，要创造新的经营理念和管理理念，把邮市建成和谐的市场。

作者：马联泓

来源：集邮报