以文本方式查看主题 - 金蛇银马 (http://zgjb.com/11/index.asp) -- 焦点新闻 (http://zgjb.com/11/list.asp?boardid=69) ---- 邮政挂牌分家后的职责和范畴---信息与决策网 (http://zgjb.com/11/dispbbs.asp?boardid=69&id=57851) |
-- 作者:北京金币 -- 发布时间:2007/2/1 9:08:00 -- 邮政挂牌分家后的职责和范畴---信息与决策网 中国新邮政分家挂牌后可分为三分开,即政企分开、政资分开、政事分开。经济学意义上的邮政行业,性质较为复杂,从事邮政业务的机构并不能完全归入“企业”的行列。邮政机构的性质是“准企业”,其存在并不只是出于资本的寻利性需求,还出于提供城乡居民联络便利性的需要,其精神也是“以人为本”的。因此,邮政改革和国企改革是两个不同的范畴,对邮政服务的产品结构需要进行公共产品和私人产品的严格区分。 三分开方针很好地体现了这一点。政资分开就是邮政的行政职能与经营国有资产的职能分开,邮政普遍服务业务(公益性的)与商业服务业务分开,实行独立核算。普遍服务业务由国家实行事业化管理、企业化运作并建立稳定有效的补偿机制;竞争性业务通过改革重组建立现代企业制度,实行商业化、市场化运作,自负盈亏。而政事分开则主要是把邮政的行政管理职能与履行邮政普遍服务的公共事业职能相分离,行政职能不干预具体的业务运作。缺乏监管的邮政改革只能带来市场失灵的恶果,而增强监管有效性的前提是保障监管部门的独立性,可回避邮政部门既当“运动员”又当“裁判员”的尴尬境况。新邮政分家后显然对这一问题极其重视,国家邮政局将剥离企业经营职能,把经营管理权交给新组建的中国邮政集团公司,邮政管理局则对这个集团公司的运作进行监督。
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