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----  “一分钱不贪”的腐败也要反  (http://zgjb.com/11/dispbbs.asp?boardid=83&id=90934)

--  作者:outrun
--  发布时间:2008/3/11 10:51:00
--  “一分钱不贪”的腐败也要反

37日上午,中共中央纪委常委,监察部副部长、国家预防腐败局副局长屈万祥在参加政协小组讨论时说,“郑筱萸的问题关键就是严重失职、渎职……”,“他的严重失职给国家和社会造成了多么巨大的损害,即使一分钱贪污受贿查不出来,也要开除他的党籍。”(人民网38日)

严重失职渎职,即使一分钱没贪也要严惩,透出了党要从严治党、坚决惩治腐败不手软的强音信号,锋芒直击各种“不贪的腐败”。

在我们通常的惯性思维中,腐败总是与贪污受贿有关。所以贪污受贿之外的腐败问题,又被特别定性为“不揣腰包的腐败”,比如,失职渎职、公款消费等。事实上,尽管党纪国法并不允许不揣腰包的腐败行为,但是具体执行中,不揣腰包的腐败往往得到不同程度的宽容。2007年《检察机关立案查处事故背后渎职犯罪情况报告》中披露,仅2006年全国检察机关侦办的矿难渎职犯罪案件中,免刑与缓刑比例就高达95.6%。而公款吃喝、公费旅游、公车私用之类的腐败,虽早已为人民所深恶痛绝,但却从未听说有因挥霍公款而被追究法律责任的。因为挥霍公款行为充其量也就是“违纪”、“违规”,前提还必须是具备了情节特别严重的情况下。因此这类不揣腰包的腐败某种程度上似乎越反越腐,不但每年都有数以千亿的公款被吃掉、喝掉、烧掉、玩掉,而且呈上升趋势。这些问题,有制度漏洞的因素,也与反腐思维中,习惯于以是否贪钱、是否揣进腰包来界定问题的性质有很大关系。

这种语境下,关于“一分钱不贪”也要开出党籍的鲜明态度,堪称是反腐思维的进步――将定义腐败的着眼点落在对国家和社会的危害上。而实际上,失职渎职与挥霍公款给国家和社会造成的损失与危害,绝不亚于贪污受贿行为,而且往往是有过之。比如,年年审计、纠正,而又年年继续发生的政府部门违规资金与损失浪费问题,无论经济损失还是政治影响,每每都令人震惊。但只要查不出贪污受贿问题,“违规”也不过是在纪律层面处理,其力度远不足以令其绝迹。

每年两会的民意调查中,人民群众最关注的问题总是腐败与反腐败,而且对于失职渎职、公款消费等腐败问题的关注与反腐呼声日渐提高,因为人民越来越意识到,那些不揣腰包的腐败对国家与社会的危害之大。“一分钱不贪”的腐败也要严惩,是党在反腐败斗争中顺应民意,与时俱进的体现,显示了“党与腐败水火不容”鲜明立场和决心。

此外,坚决惩治不揣腰包的腐败,亟需提供法律制度上的支持,以结束那种只要不揣腰包就不能治罪的尴尬。