近年来，中国邮政每年第四季度公布下一年度纪念邮票、特种邮票等邮资票品的发行计划，而在每年的实施过程中又进行一些调整。今年也不例外，可分为三类。

　　一、今年增发6套纪念邮票、取消了3套邮票（《成语典故（二）》名为延迟，但下半年计划中已不见了，笔者将其列为取消），增减邮票达9套之多，占全年邮票总套数30套的30%，实为我国邮票发行史上所罕见。

　　二、发行日期也有9套进行了或前或后的变动。它们是《青城山》、《文房四宝》后延，《云冈石窟》、《天柱山》提前，《千岛湖风光》先提前又推迟。这种情况往往使发行邮票的主管部门处于极度被动的状态。《中国现代科学家（四）》、《金银器》分别确定了发行时间。《铁路建设成就》从7月1日变为待定，《成语典故（二）》推后到没有确定日期。

　　三、更不好理解的是邮票规格也有3套发生了变化，《文房四宝》由横幅面40X30毫米变为竖幅面30X50毫米；《干岛湖风光》由横幅面50X30毫米变为竖幅面33X44毫米；《铁路建设成就》由50x30毫米变为50X25毫米，此规格在我国邮票发行中是首次使用。第一次出现了50X25毫米的新的特殊的规格。

　　纪特邮票发行计划的多变，数量竟达全年总量的30%，这或多或少反映了发行邮票的主管部门的无序或无奈。