——黑龙江邮政房屋资产盘活纪实

　资产的真正价值不在于所有，而在于所用。近年来，黑龙江邮政通过出租、出售、拍卖、投资等手段盘活了房屋资产，全省邮政已累计出售房屋3.4万平方米，收回资金3062万元；用于出租的房屋面积达15.76万平方米，从2002年年初至2007年年初累计实现房屋租金收入1.3亿多元。同时房屋资产的结构也发生了较大变化，全省邮政生产经营性固定资产比重从邮电分营初期的71%上升到目前的81%。在日前召开的全国邮政资产盘活工作推进会上，黑龙江邮政所做的专题经验介绍，受到了与会者的好评。

　　黑龙江邮政资产总量较大，固定资产原值达到58亿元，其中房屋资产面积160余万平方米，原值近40亿元，占固定资产的比重达到68%。全国邮区中心局体制调整后，省内原有的6个三级中心局业务处理并入相关二级中心局，使得三级中心局处理场地面临闲置的境地。撤乡并镇后，农村支局所也面临着经营方式转换、房屋资产亟待盘活等问题。

　　此外，黑龙江邮政房屋资产盘活工作存在着一定的特殊因素：一是黑龙江地域广阔，全省邮政仅农村网点就达到1131处，资产配置范围广，在农村地区难以实现高效的配置。而且从目前黑龙江农村发展现状看，在农村邮政网点加载业务的难度大。二是黑龙江区域经济发展相对滞后，邮政大宗房产基本都是邮电分营前建设的，标准高，价值量大，处置难度也大，盘活收益不高。三是部分资产账面价值与市场价格相差较大，出售、出租收入占资产原值比例较低。

　　面对这些困难，黑龙江邮政以资产效益最大化为目标，以市场化运作为手段，积极采取强有力的盘活措施，因地制宜，分步实施，全面推进资产盘活的规范化运作和专业化经营。

　　他们按照集中管理、便于办公、提高效率、节约成本的原则，将生产场地及办公场所进行适当调整和集中。房屋出售综合考虑房屋建筑结构及配套设施的系统关联性，在保持房屋一体化和整体性的基础上，有保留，有出售，全面调整资产结构，优化资产配置。对撤乡并镇的农村支局所，首先结合服务“三农”工作的开展加以有效利用，难以搭载多项业务的，经营方式逐步从自营向委托代办、承包经营或委托经营等方式转变。对关停清理的辅业资产区别对待，适合主业经营服务使用的一律收回主业，利用效率不高的进行出售。

　　黑龙江邮政将房产的改造利用与出售、出租创效相结合，用开展“商业地产”业务的理念，提高了邮政房产的增收创效能力。

　　他们积极树立资产经营理念，大力推进资产专业化经营，充分利用级差地租效应，把位于城市中心繁华地段的房屋资产腾空用于盘活经营。哈尔滨市邮政局地处商业中心地段，房屋商业价值较高。为此，黑龙江邮政在对哈尔滨市邮政局办公楼进行翻建时就从翻建后的经营角度出发进行设计，使办公楼建成后成为所处商圈最优质的经营场所，除邮政营业用房外，其余全部出租给商家经营，年租金收入达到2500多万元。

　　部分三级邮区中心局和酒店资产也具有较高的商业价值。黑龙江邮政本着首选整体出售，暂时难以整体出售就整体出租，最后是分割出租这样一个原则进行了多方面的探索，积极参与国内一些招商洽谈会和产品推介会，并通过政府招商引资进行盘活。经过几年来的努力，已成功地将黑河邮政培训中心和牡丹江邮政鸿雁宾馆整体出售，回收资金1700万元。同时，全省邮政已有7万多平方米的三级邮区中心局场地得到了较好的利用。例如，大庆三级邮区中心局建筑面积1.43万平方米，除了企业自用一部分外，其余部分出租给其他公司，年租金收入超过了出租部分房产的折旧费、取暖费以及相关税费，出租房产的成本收益率达到了192%。

　　此外，黑龙江邮政认真核定办公、生产场地的配置标准，对配置过高的办公场所进行压缩，通过推行敞开式、大平面办公等方式减少使用面积，将压缩出的房屋作为写字间对外招租。虽然这部分房屋出租面积不是很大，但收益十分可观。

　　在农村地区，黑龙江邮政有大量的农村支局所配置标准过高、面积过大，尤其是“小二楼”局所问题比较突出，给企业造成很大的浪费和运营成本负担。从目前情况看，“小二楼”出售的市场价格过低，把握不好就会造成国有资产的流失。为此，黑龙江邮政对这部分资产采取整体出租或部分出租的办法，同时，租入配置标准相当、面积合适的房屋办理邮政业务，这种交叉盘活方式既提高了现有资产的创收增效能力，又使企业运营成本得到了有效控制。

　　此外，他们积极探索农村地区资产、人员和业务的综合改革，为农村房产盘活和减员增效开辟新途径。对闲置的农村支局所房屋进行评估作价，一部分价值用以支付职工个人解除劳动关系的经济补偿金，剩余部分由职工个人出资购买，将房屋产权转移给职工个人所有；同时，将局所邮政业务交由个人代办，在实现减员分流目标的同时，有效盘活了企业闲置资产，实现了企业与职工个人的双赢。