主题：60年来最狠一刀 美金融改革白皮书即将发布

      经过近半年的讨价还价，美国总统奥巴马将于17日公布一份全面金融改革计划，旨在防止严重金融危机重演。据称，这一被称为白皮书的计划将是美国自上世纪30年代以来最为彻底的一份改革方案，其中将对衍生品交易、金融机构监管以及高管薪酬等做出明确规定。

　　根据美国财长盖特纳和白宫首席经济顾问萨默斯昨天联名在华盛顿邮报发表的评论文章，新的监管计划将对要求所有“自身破产可能威胁系统安全的大型金融机构”受到美联储的监管。

　　文章称，最终目标是“创建一个更为稳健的监管体制，兼具灵活性和有效性。该体系能在保护有益金融创新的同时，防范过度创新诱发的系统风险。”

　　对于衍生品，新计划将施加更严格的限制和监管。盖特纳和萨默斯在文章中透露，新计划将要求那些资产支持证券的发行人遵循严格的信息披露程序，同时投资人和监管部门对于评级机构的依赖将大大减少。

　　按照新方案，证券化产品的发行人、承销商或是经纪机构必须确保自身利益与相关产品的表现直接挂钩。方案还要求对衍生品场外交易进行严格监管。

　　盖特纳和萨默斯表示，上述特权仅限于“非常时期”，但这样的机制将帮助确保政府不必再艰难地在“出手救助”和“任由破产”之间做抉择。

　　华尔街日报则披露，上述改革方案的核心，将是重新设定美联储的权力，以监管主要金融机构。另外，新方案还将授权政府处理和分拆对金融系统意义重大的公司——类似于美国联邦存款保险公司对破产银行所做的工作。而有关组建新部门负责监管面向消费者的金融产品，也可能是内容之一。

　　据悉，在奥巴马17日详细阐述该计划后，国会接下来将讨论批准法案，以落实具体的调整。美国财长盖特纳周四将参加参议院和众议院的两个听证会，届时他或将面临诸多质疑和批评。

　　观察人士注意到，上述拟议中的计划可能并不像想像中那样严厉。经过各方的妥协，新计划在一些较为敏感的条款方面已“收敛”了不少，没有达到一些议员此前倡导的彻底整合监管职权的要求。一些人则称，这份计划有“外强中干”之嫌。

　　比如，知情人士透露，新计划将继续允许几家机构监督银行，也没有就金融机构的规模或范围设定具体限制。另外，原来被认为可能会被整合职能的证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC），也将继续被保留。有人质疑，该计划出台的象征意义大于实质影响。奥巴马政府推出这一计划，主要是要表明其在面对金融和经济危机时有所反应。