主题：“退缴销毁政策”彰显三大好处

　　最近，国家邮政局专门下发了《关于2006年零售纪特邮票退缴销毁工作的通知》（以下简称《通知》），强调各级邮政部门要认真、严格地执行国家邮政局出台的2006年纪特邮票发行、销售政策。从《通知》的内容来看，国家局非常重视这项工作，在《通知》里重申：“今年，国家局将纪特邮票的销售政策由‘预订为主，零售为辅’调整为‘预订和零售并举’，进一步加大了邮政营业窗口纪特邮票（以下简称邮票）的零售工作力度和数量，以满足多样化的社会需求，促进邮票在通信领域中的使用。按照新邮出售办法规定，邮票自发行之日起，在全国各地邮局出售，出售期限为6个月。过了6个月的出售期限后，所有邮局都不能以直接或变相方式进行销售。7月5日各地邮局停止销售《丙戌年》特种邮票。此后，今年满6个月发行期的用于营业窗口零售的邮票（含小型张、小全张、小本票）将陆续在各地邮局停止销售，同时，各地邮局要将没有销售出去的零售邮票逐级上缴到国家局进行销毁。”

　　“各省（区、市，下同）邮政局要高度重视零售邮票退缴工作，认识到退缴工作对凝聚和发展集邮者队伍、促进集邮市场的健康发展和树立企业诚信形象都有着重大的意义。省邮政局要成立由主管局长任组长，邮资票品管理部门、财务部门负责人参加的邮票退缴专项工作组，加强领导，周密安排，指导各级集邮经营管理部门认真落实国家局要求，把邮票退缴作为一项长期、常规的工作来抓。做到退缴工作组织有序，责任明确，行动一致，不出现漏缴、瞒报、丢失等情况，切实把退缴工作做实、做细。”通知还对有关退缴工作做了详尽的安排。

　　从国家邮政局的《通知》精神中，我们可以看出，国家邮政局落实今年纪特邮票退缴销毁政策是非常严格的。笔者认为，各地邮政部门应以大局为重，自觉与国家邮政局保持高度一致，严格执行国家邮政局的《通知》精神，切实执行好超过发行期的2006年纪特邮票的退缴、销毁工作，这样做，彰显三大好处。

　　一、有助于提高国家邮政部门的社会形象和信誉。长期以来，由于纪特邮票发行、销售工作中存在的各种“违规”问题和“与民争利”问题得不到解决，特别是国家邮政局明文规定的“纪特邮票的发行期为6个月”，但是，过期后各地邮政部门仍然继续向市场销售，甚至低于发行面值“打折”向市场倾销的现象长期得不到解决。这种“订法不是法”、“有章不循”的违规行为，不仅造成了长达10多年的纪特邮票普遍“打折”的问题，而且也对邮政部门原本良好的社会信誉和形象造成了极大的损害。今年，国家邮政部门改革纪特邮票的发行办法，出台了“将纪特邮票的销售政策由‘预订为主，零售为辅’调整为‘预订和零售并举’”，“过了6个月的出售期限，所有邮局都不能以直接或变相方式进行销售……，逐级上缴到国家局进行销毁”的新政策，受到了社会群众和集邮者的充分肯定和赞誉。但是，大家对这项政策能否认真、严格的执行仍持怀疑态度。这次下发的《通知》，让人们看到了国家邮政局认真执行“新政”的决心和态度。这一举措，无疑将有助于提高国家邮政部门的社会形象和信誉。

　　二、缩小新邮票“打折”幅度，有效遇制投机、炒新行为，促进邮市的健康发展。今年出台的纪特邮票发行、销售“新政”，对遏制市场投机、炒新行为和缩小新邮票的“打折”幅度，已经收到了明显的成效。二级市场上的投机、炒新现象已经大为减少;2006年上半年发行的15种纪特新邮票上市后，价格总体比较平稳，少有大起大落的现象发生；特别是打折的品种大大减少、个别打折票的打折幅度也大为缩小，使广大邮资票品投资者增添了投资信心，从而促进了集邮市场的健康发展。这些成绩的取得，与2006年国家邮政部门出台的“新政”是分不开的。

　　三、对凝聚和发展集邮者队伍将产生重大作用。2006年国家邮政部门出台的“新政”，特别是这次《通知》精神所体现出来的严格执行“新政”的决心，使广大集邮爱好者既看到了纪特邮票发行政策的严肃性，又看到了纪特邮票的收藏、投资价值。从而使流失的集邮者重返邮坛，对凝聚和发展集邮者队伍产生重大作用。

　　但是，我们也应该看到，国家邮政局关于“严格执行2006年零售纪特邮票退缴销毁工作”的“新政”，在一些地方邮政部门执行还很不到位，如：有的地方到期不上缴、瞒报截留、过期继续销售或变相销售等“违规”行为仍然严重存在；还有的地方“窗口零售”摆样子、走过场、应付了事。这些现象的存在，说明许多地方的邮政部门严格执行国家邮政局的《通知》精神还存在很大的差距。因此，国家邮政局《通知》下发得非常及时、非常重要。我们绝不可低估国家邮政局关键时候下发的《关于2006年零售纪特邮票退缴销毁工作的通知》所产生的巨大作用，因为它对“违规”的地方邮政部门、不按政策办事的个别人将产生极大的警示作用和威慑作用。