主题：新邮发行计划频繁变动引发的思考

　　今年新邮发行计划的频繁变动，完全可以用“让人眼花缭乱”来形容。仅关于2006年的新邮发行计划的消息，《中国集邮报》就在2005年第82期、2006年第12期、第8期、第30期、第48期分别进行了报道

　　以上还仅是上半年的变动，下半年有无，尚难预料。由于发行计划的频繁变动，让广大集邮者颇感不适、不解。太过频繁的变动都是因为什么？有什么可以避免或尽量避免的办法吗？

　　总的看，新邮发行计划的变动大致有三种情况，一是增加发行的变动，二是取消发行的变动，三是发行日期的变动。

　　先说增加发行。增加发行有的是不可预知的，比如全面取消农业税的决定是在2006年1月1日作出的，而新邮发行计划的拟订、公布却在其前两个多月，当然不可能列入发行计划中。但有的却非如此，如乌兰夫同志诞生一百周年纪念日是明摆着的，有什么理由遗忘？已逝党和国家领导人是我国邮票选题的一个固定内容，这不由使人想起4年前2002年的新邮发行计划中遗漏了彭真同志诞生一百周年。

　　再说取消发行。一般来说，人们比较乐意接受增发，增发可带来新的惊喜，但不乐意取消，取消往往让人产生失落感。《成语典故（二）》原定6月1日发行，显然是给少年儿童的一份礼物，少儿的期待非常强烈，突然取消，可想过少年集邮者和广大孩子们的心情吗?若因增发较多而不得不取消其它个别选题，那完全可以取消满目皆是的风光选题中的一两个，却为何偏把献给孩子们的一份礼物硬生生夺去！与印度联合发行的邮票被取消也让人匪夷所思，从发行计划中既无发行日期，又无图案名称看，此套邮票应是准备不够充分的，既不充分，又何必列入计划？笔者认为，今年发行计划的大幅变动，责任不在增发，而在于计划太满，即使不增发，计划中的27套也已经够多了，为什么就不能给不可知的增发留下必要的位置呢？对准备不充分的选题，最好不要列入计划。

　　最后说发行日期。发行日期的变动无外乎两个原因，一是因增发引起的变动，二是因发行背景有了变化。前者没的好说，后者则大有讲究。由于邮票的宣传、影响作用越来越为人瞩目，不少专业活动或地方性的活动都很想借邮票发行的“光”，发行部门自然也乐意从其所请，比如原计划4月15日发行的《云冈石窟》，就是为配合首届佛教论坛于4月13日在浙江举行而提前两天发行的，再比如原计划8月20日发行的《文房四宝》，也因与教师节“联姻”而推迟到9月10日发行。笔者认为，为应付新邮发行计划公布后的各方所请，对计划中的可早可晚的选题可以先不忙确定日期，仅列月份即可，等到公布每月新邮发行时再作具体确定。当然，对一些具有明确发行日期的，如“周年”、“节日”等邮票则是最好要在计划公布的日期发行。