主题：11月11日 今夜悄悄话

异常的气候终于回归正常的轨道，天终于冷了下来，深秋的气氛渐渐袭来，与此相应的则是秋天的邮市，似乎也进入到了一个让人觉得有些冷的时候。随着06年前三套新邮发行量的公布，市场对今年新邮的希望急剧降温，而其后所将面对的一些因素，更让大家不免对年底之前的邮市前景不敢寄予太多的期待。所谓“前有狼，后有虎”，邮市好像正在逐步进入这样的困难时期：

　　一、几大热点的存在让市场资金面临举棋不定的尴尬局面

　　事实上，近期市场的热点是不少的：刚刚结束的06年北京国际邮票钱币博览会为我们带来了《文房四宝》绢制小版张，长征胜利七十周年为我们带来了新品种纪念邮票本册，而炒作犹酣的奥运极限片和长征极限片也频频干扰投资者的视线。但是，面对这些热点品种时，投资者却大有举著难下的尴尬，原因何在？一是价格过高，动不动七八十元，奥运极限片甚至达到了300元，对资金的要求实在太过苛刻，普通投资者要想介入难度太高；二是风险太高，快速的启动与突破，丝毫没有留给投资者考虑和参与的时间与空间，现在介入，很有可能是为别人“抬轿子”。所以，尽管知道有些还真是投资属性不错的品种，但介入的时机似乎还没有来到，不敢也不愿轻易下手。相反，倒是这些品种的“过热”表现占据了市场大量的资金，令原本就有些迟滞的市场更难以有所作为。

　　二、频频增发打乱市场节奏

　　不知是何原因，这一段时期的新邮增发似乎达到了一个高峰。《中非合作论坛》、《中国邮政开办110周年》等等已经排上了发行表，再加上原本就要发行的《中国——东盟建立对话关系15周年》、《神骏图》、贺年邮票、多品种的国家版和地方版贺年邮资片等，在近一个月的时间里，邮市将频繁接受新邮的考验。尽管这些新邮大多是平信面值，单一品种的总市值并不会太高，但如此强劲的发行频率，依然让人有不寒而栗之感。在市场热点运作并不充分，挤占大量资金的情况下，这些频繁发行的新品种无疑或多或少地会成为市场新的负担，并打乱市场运行的节奏，使得原本就有些平淡的局面更易被弱化；而且客观来看，这些品种中缺乏具有足够热点效应和市场号召力的品种，投资者的兴趣寥寥，更不用说场外资金的眷顾了。参与热点非常为难，又没有值得信赖的新品种可以期待，投资者的信心自然就会大大削弱。

　　三、邮政体制改革和新邮预订推迟成为不确定因素

　　前不久，国务院关于建立中国邮政集团公司的批复已经正式公布。根据批复内容，新成立的中国邮政集团公司将拥有发行邮票的权力，这也就意味着今后邮票的发行将掌握在一个国有独资的大型企业手上，虽然这是邮政走市场化道路的一次尝试，但却事关广大集邮爱好者、投资者和用邮者的根本利益。中国邮政集团公司发行邮票对邮市而言究竟是喜是忧、是福是祸，现在谁也不敢断言，但至少顾虑已经出现。而随之而来的新邮预订工作推迟也让大家对明年新邮的预订方法把握不准，毕竟新邮预订从某个角度而言也是对新邮投资价值预判的一个重要参考指标。因此，可以这么说，目前投资者对今后一段时间乃至明年新邮的投资情况基本上处于认识的“真空”状态，邮政体制改革和新邮预订推迟已经成为影响市场的重要不确定因素，在这样的背景下，要想让投资者毫无顾虑地投入到邮市中，想来就是一件为难的事情。

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杨先龙建议案回复解读 吴庭欣

今年三月十六日，全国人大代表杨先龙等在十届全国人大四次会上，提出了三份建议批评案，国家政府有关部门非常重视，分别在法律规定的第一时间进行了回复，现就大家比较关心的几个问题进行解读。

解读之一： 国务院法制办公室完全赞同杨先龙等同志提出的新的邮政法应增加保护消费者权益的建议，国务院法制办己会同国家信息产业部等政府有关部门抓紧对现行邮政法进行修改，已经做了大量的工作。邮政法修改中，国务院法制办一直把保护消费者权益作为指导思想之一，并通过具体的制度、措施来落实和体现。国务院法制办明确回答：“您提出的四项具体建议，我们逐一作了认真的研究。如关于邮票使用问题，明确规定邮政企业不得拒收贴用邮票交寄的包裹、信件、印刷品等邮件。包括纪特邮票、专用邮票在内的各类邮票，在全国邮政窗口都可以使用……等等。”这说明，新出台的邮政法，将要明确规定和解决，国家发行的邮票，在全国邮政窗口要畅通无阻的使用问题，从法律上要保护消费者的权利和地位，从而彻底解决消费者的后顾之忧。《待续》

杨先龙建议案回复解读解读之二： 吴庭欣

关于邮票发行和使用问题，国务院法制办公室明确向杨先龙代表答复：“邮票只能由国家邮政局发行，中国集邮总公司没有邮票发行权。利用纪特邮票制作集邮品，不是中国集邮总公司的垄断性业务，其他企业也可以经营。”国务院法制办在回复中强调指出：“我国发行的邮票分为普通邮票、纪特邮票、专用邮票等种类，没有通信邮票和集邮邮票的分类，并且纪特邮票和专用邮票做为邮资使用时和普通邮票没有区别。”

国务院法制办公室是代表国务院，对国家政府行政系统政策性、法律性规范性文件审核把关，对国家政府行政行为实施监督，对行政执法队伍管理、监督和培训的重要职能机关。

我们热切期盼和关注国务院法制办，按照以上回复的精神和原则，加强对国家邮政局的法律监督以及规范性文件的审查管理。