主题：谈普30、普31邮票在邮政通信使用中存在的诸多问题

普30《保护人类共有家园》、普31《中国鸟》是2002年2月1日起并列同时发行的两套普通邮票，也就是现用普通邮票。再这两套普票发行以来，一直就存在的很多问题，最严重的问题就是流通不畅、面值不全、并列发行、面积过大。

问题一、邮政窗口无普票出售

2006年上半年，具有广泛影响力的、发行量近100万的新闻媒体《北京晚报》和《京华时报》连续报道了北京邮局买不到通信邮票的问题。北京各邮局出售邮票面值不全，难以买到符合邮资邮票的情况已存在多年了。据邮局说是可以因使用邮资机支付邮资，所以分配的邮票非常少。-xjiyou.com-这种现象实在是怪想象。不卖邮票、只用邮资机，无非是怕邮票打折，而邮资机只能交现金。几年来，笔者亲眼目睹邮政用户买不到合适面值邮票之苦。他们有是听说邮局没有邮票很惊讶，有的想买些邮票下次寄平信直接投信筒而不用到邮局排队。笔者认为，邮资机固然先进，是省时省力的高效率自动化产品，使用也方便，但是它是绝不能完全代替邮票使用的。普通邮政用户到邮局寄信，无邮票出售，即使寄平信也只能排队等待营业员收取现金、支付邮资，无疑增加了邮局窗口的排队人数，给邮政窗口增加了负担，使其他业务（特别是不断增加开设的邮政代办交费业务）无法高效率的办理，造成邮政用户产生意见和激化矛盾，最后损害的还是中国邮政的形象。实际上出售普通邮票与增加邮资收入并不矛盾，用户寄平信自行贴信投入路边邮筒，实现的是时间与收入双赢，而用户无邮票使用，到邮局排队，是邮政形象与时间效率的双失。

问题二、部分邮资标准无可用面值的普票

借鉴其他国家和地区普票的发行经验，一旦调整邮资，就必将发行配合新面值使用的新普票。但我国2006年1月1日调整印刷品邮资后，并未发行新资费标准的普票。目前的挂号信函等业务也没有合适的实现“一票一封”，即贴用一个面值的一枚邮票即可完全符合应付邮资。普30《保护人类共有家园》只发行了5分、10分、30分、50分、60分、80分、1.5元、4.5元八种面值，普31《中国鸟》只发行了80分、1元、2元、4.2元、5.4元、5元、6元七种面值。5分、4.2元、5.4元等面值已基本退出了现行邮资标准的使用。而国内挂号邮资3元（还可用于国际水陆路明信片邮资、国际水陆路印刷品邮资）、挂号信函第一个20克起重本外埠邮资3.6元、3.8元，挂号印刷品第一个100克起重本外埠邮资3.4元、3.7元，平常印刷品本外埠邮资40分、70分等常用面值却一直没有发行。-xjiyou.com-还有一些邮资面值也应发行，如常用国际邮资4元（第一组航空印刷品邮资、空运水陆路明信片邮资、第二组空运水陆路印刷品邮资、水陆路信函邮资）、5.5元（第二组航空信函和第三组空运水陆路邮资），8元（可用于国际挂号信函的挂号费和国内包裹费用）。

问题三、两套并列使用弊端多

世界上很少有国家和地区同时发行和使用两套不同名称、志号的普通邮票，而中国发行的普30《保护人类共有家园》、普31《中国鸟》则是个例外。同时发行、并列使用，又无规律可循，是这两套普票在新中国普票发行史上的败笔。普30《保护人类共有家园》既有小面值5分、10分，又有高面值1.5元、4.5元，而普31《中国鸟》也是既有小面值80分，又有高面值5元、6元，使人摸不着头脑。不如按一套是国内资费、一套是国际资费设置面值。在贴用和结算时则更加混乱不堪，贴用是有大有小、题材不同，财务结算时按两套邮票分别结算，增加了运营成本。作为通信邮票，与纪念、特种邮票不同，它的主要任务是邮政通信，这就势必印刷量极大，要求印的快、印的多、发行急、流通畅。-xjiyou.com-分别印刷、发行两套不同题材不同面值的普通邮票，造成从制版、印刷到发放、计划上的种种弊端和效率低下。

问题四、《中国鸟》普票面积太大

《中国鸟》题材偏向于特种邮票，印刷质量也比较高，很难让人认为他是一套普通邮票。《中国鸟》作为普通邮票，面积过大。由于普通邮票印刷量极大，而且要求印速快，使用也最多，再加上面值中有80分这样的常用面值，这样势必造成纸张和油墨等资源浪费，违背了构建节约型社会的原则。-xjiyou.com-另外，《中国鸟》普票作为普通邮票使用，防伪手段少，应象《环保》普票一样，采用异形齿孔，这样更直观。我国历次发行的《工农生产建设》《祖国风光》《民居》《长城》等邮票都是面积小、面值全、方便贴用、节约资源，是普通邮票发行的典范。

问题五、《保护人类共有家园》设计风格应统一

普30《保护人类共有家园》邮票第二组、第一、二组与第三组出现了风格上的不统一，再次暴露了我国系列邮票发行计划和设计的无序性。在我国纪念、特种邮票的发行过程中，系列邮票多次暴露了发行缺乏统一的规划、设计风格不统一的严重问题。比如《民间传说》系列邮票，有的发5枚，有的只发了4枚，有的是连票，有的不连，小本票有大有小、有长有方，这样发行系列邮票怎能让人满意？《保护人类共有家园》普通邮票第一、二组的设计风格应该是把邮票左右一分为二，左侧每个面值设置一个不同的颜色，右侧统一为绿色。颜色的区分是普通邮票设计的惯例，因为普通邮票全套枚数多，面值设置全面，各邮资标准分类复杂，在实际邮政通信生产过程中便于利用颜色的区分进行信销、分类、分拣、投递等工作，也是各国发行普票的惯例，有的国家和地区甚至邮票图案都是一样的，只有各枚邮票的颜色不一样，比如英国，普通邮票的主图都是女王头像，面值则有几十种，按颜色即可区分不同的面值。再比如《长城》普票，各面值的颜色也是不一样的。-xjiyou.com-但《保护人类共有家园》，80分和1.5元的颜色却完全一致，到了第三组，更是把设计风格都变了。只能说明在市场经济的现代中国，邮票的设计、编辑、发行管理是混乱的，心态是浮躁的。

按《邮票选题若干规定》中规定的，每五年应更新发行一套新题材的普通邮票，这样2007年我国可能将发行普32新的普通邮票。建议有关设计和策划部门能提早准备，有更合适的邮票选题成为新普通邮票，面值设置更合理些，面积适中，争取在设计、印刷、防伪、发行上都有新的突破，还可考虑发行使用卷筒邮票、自动化邮票。