主题：国家邮政局市场监管司副司长安定：构建公平公正、竞争有序的市场体系 人民邮电报

国家邮政局市场监管司担负着依法监管市场、维护市场秩序、保障公平竞争、实行邮政市场准入、保障通信与信息安全的重要职责。市场监管司副司长安定表示，邮政体制改革之后，国家邮政局承担政府对邮政业监督管理的重要职能。从企业管理到行业监管，我们不仅需要一个职能的转变，更需要一个观念的转变。我们今后不是从企业角度，而是站在国家高度，维护国家利益，维护企业、用户的合法权益，保证国家信件寄递专营政策得到贯彻，保证普遍服务的落实，综合运用经济、法律、行政、教育疏导等手段，按“公开、公正、公平”的原则规范市场秩序，促进邮政业可持续发展。

　　谈到目前邮政市场的发展变化对邮政监管提出了新的要求时，安定副司长沉思了一会儿，意味深长地说，目前，邮政业市场主体众多，分布广泛而分散，市场无序竞争、违法违规现象比较严重，许多热点难点问题亟待解决，但我们的监管力量不足，监管手段单一，监管体系缺口很大；由于邮政法制体系不完善，我们的监管工作还缺乏法律依据。快递企业的管理、市场检查机制的建立和邮政安全的监管都面临着比较严峻的形势，特别是2008年北京奥运会即将来临，保证奥运寄递物品安全的机制亟待建立完善。对此，我们深感邮政市场监管责任重大。

　　安定副司长同时表态，这是我们工作的压力也是动力。2007年，市场监管司将紧紧围绕建立和强化邮政市场监管体系这一中心任务开展工作，将通过积极创建“政府监管、行业自律、社会监督”的市场监管工作机制，构建“公平公正、竞争有序”的邮政市场环境。

　　第一，做好重点地区监管机构及执法队伍的筹建工作。努力建立一支知法、懂法、依法行政，可以覆盖全国省会城市及若干个其他重要城市的邮政市场监管队伍，力争在国家邮政局组织的各类培训中安排市场监管方面的内容，普及市场监管知识，使更多的人参与到邮政市场监管工作中来，初步形成全国统一的邮政市场监管框架。

　　第二，把快递市场、集邮市场、邮政用品用具市场作为市场监管的重点，组织开展对这三个市场的执法检查工作。

　　今年对快递市场的监管重点是督促解决快件丢失、损毁和延误问题，严厉查处无照经营和违法经营等行为，落实各类市场主体服务承诺，落实赔付规定，重点关注投递到户等质量问题，维护用户的合法权益；依法制止恶性竞争和不公平竞争，维护市场秩序；依法维护邮政设施、标识和信件寄递业务专营权。邮政监管机构将通过开展快递企业评优活动，引导快递企业遵从服务标准等，加强对各类市场主体的服务支撑，维护企业的合法权益，力争构建一个科学的快递企业监管指标体系。

　　集邮市场的监管重点是查处伪造和销售假邮资凭证、未经批准仿印邮票图案、未经邮政企业委托销售普通邮票、提前销售邮资凭证等违法违规行为。国家邮政局将与工商、消费者协会等其他市场管理部门和中介机构加强联系，联合检查；搭建交流平台，及时发布市场信息，引导集邮市场健康发展。

　　邮政用品用具监管重点是查处冒用他人监制证违规制造用品用具的行为，以及降低产品质量标准损害用户权益的行为。各级监管机构将定期到生产现场、分拣现场、营业窗口进行抽检，提高生产企业的质量意识和诚信意识。

　　第三，强化安全监管，确保通信和信息安全。配合安全、公安、海关等部门，初步建立邮政安全监管体系，研究建立邮政业应急机制和预案。

　　依据国家相关法律法规，对信件寄递实行统一监管，逐步建立和完善信件安全保障机制，保证国家信息安全。督促各类寄递企业落实封装验视制度，确保危险品、禁寄物品不进入寄递渠道。督促各类快递企业建立收寄快递物品的管理规定，明确禁限寄种类，加强收寄检查，确保寄递安全。

　　市场监管司今年还要做好奥运邮政服务和邮件安全监管的前期工作，对奥运邮政设施的建设情况进行监督检查，研究制定奥运邮政服务规范及服务标准，为奥运邮政服务监管打好基础。安定副司长告诉记者，他们将制订完善北京奥运会寄递物品安全监管方案，必要时组织开展演练，确保奥运会寄递邮件安全。

(锦丽 人民邮电报)