主题：“确保国家名片水平”长期利好邮市(张健初)

《中国集邮报》消息，国家邮政局将重组邮票选题咨询委员会，其目的，是“集思广益，确保国家名片水平”。作为老集邮者，听到这个消息，打心眼里感到高兴，因为现在的邮票选题，尽管整体水平尚可，但具体到结构，到布局，到细化，还是存在有一定的枝节性问题。具体表现，一是“杂”，二是“乱”，三是“松”。邮票选题事关国家名片形象之重，对于集邮事业的发展，也有牵一发而动全身的方向性作用。

严格地说，邮票选题的错乱，是从1995年开始的。1995年，管理层调整经营思路，改前期发行量扩容的“增量”，为规模扩容的“增套”。从本质上看，邮票发行量减少，邮票套数增加，其实类似于成语“朝三暮四”，或增量，或增套，发售部门的业务指标并不减少，只是换了一个渠道而已。但这种适应形势发展的“换”，将所有的压力，都集中在集邮者身上了。而这时候的集邮者，相对于前几年强势，已经减少了大半。

被称之为“增套减量”的政策，1995年正式实施。当年发行邮票27套，另外又增发了“世乒赛”小全张和“桂花”、“宝鼎”无齿小型张，总数29套。这个数字在前一年21套的基础上，增加了40%强。1996年“增套减量”进一步扩展，共发行新邮31套，加上“宝鼎”无齿小型张，实际总数为32套，创下年发行邮票品种的最高纪录。这之后，邮票年发行套数基本都维持这个规模。2006年邮票发行套数也是31套，如果加上“贺年专用”，就是32套了。

不可思议的是，“增套减量”之“增”，居然以“地方选题”名义推行。在一定层面上，这就有变相“邮票选题下放”的意思。1995年，各省邮资票品管理局一夜间成为忙人。因为能落实一两个“地方选题”，对于地方集邮公司，等于打开了金库，无论是社会效益，还是经济效益，都有可能发生巨变。在这种情况下，“跑”选题意义就非同一般。“跑”的结果是，该出的和不该出的题材，良莠不齐，一起大大方方地出现在集邮者的邮册里。相对比较典型的，就是同一个“黄山”，半个世纪里，居然两次出现在方寸之上，而一些排名靠后的地方性景点，由于地方政府会“跑”，也纷纷挤入邮票发行计划之列。后两年“地方选题”紧急刹车，邮票选题杂乱现象得到有效控制，但“控制”力度并不是很大，表现在两个方面，一是不到位，二是不彻底。这种现象虽然并非主流，但多少也说明邮票选题的随意性。

邮票选题的取舍，一方面是反映一个国家邮票发行的眼光和水平，另一方面，也是集邮事业如何发展的方向定位。尤其是后者，假如决策层对邮票选题不慎重，或者偶有疏漏，那么对集邮大众的影响是深远的，从而最终影响集邮活动的健康发展。

新成立的邮票选题咨询委员会，主要职能，一是论证邮票题材，二是推荐邮票题材。其原则包括正面性、均衡性、现实性、定论性、非商业性、已故性六条。相信咨询委员会的建立，为保证邮票选题在政治性和科学性方面准确无误，拓宽邮票题材的选择范围，提高邮票发行的质量，都意义重大。对邮市，也应该长期利好吧。