主题：110出警比承诺晚21分钟 求助人等待中死亡

您认为110出警比承诺晚21分钟是否公安行政行为违法？
    是，既然当地公安局局长在媒体公开承诺就应该执行。
    否，无法律规定110出警到达时间，5分钟到达是公安局内部决定。
    不好说

    

　　徐恭树 记者 周和/报道

　　本报延边电 因为110比承诺的出警时间来晚了21分钟，汪清县居民郑某在妻子抢救无效后将110告上法庭。近日，汪清县法院一审判决驳回原告要求确认被告110出警的公安行政行为违法的诉讼请求。原告郑某因不服判决，已向延边州中级人民法院提起上诉。

　　经审理查明，2006年7月17日下午，汪清大川街居民郑某的妻子突然昏迷，16时38分，郑某拨打110求助，并告知了求助地点。因110民警没有及时到达现场，郑某于16时42分又拨打了一次电话，110民警于16时59分到达现场。110民警于17时将郑某的妻子送到县人民医院，但因抢救无效，17时20分郑某妻子死亡。

　　在此事发生之前，汪清县公安局局长曾在县电视台公开承诺，县城所在的汪清镇内居民有事求助于110的，110民警5分钟必到。郑某认为，此次110迟到了21分钟，没有兑现公安局长当初的承诺，所以向汪清县法院提起诉讼，请求法院依法确认被告110出警的民警行政行为违法，并向法院提供了电话通讯记录和医院门诊病志等相关证据。

　　汪清县公安局110辩称，原告所诉事实属实，110民警接到报警后，确实迟延到达现场21分钟，但是迟延出警并不是人为造成的，接到报警后，因110只有一辆车，在执行其他任务，另外《110接处警工作规则》没有规定到达现场的时间，110的救助和局长的承诺不是具体行政行为。并提交了证据：110出警记录卡二份，民警自述材料一份，用以证明110民警出警的过程。

　　汪清县法院一审认为，110出警不是法定职责，是一种救助义务。《110接处警工作规则》规定，受理求助范围包括：公众遇到危难，处于孤立无援状况，需要立即救助的。此案中，原告报警的情形并不是孤立无援状况。所以原告的求助并不是110必须出警的范围。

　　另外，没有任何法律、法规规定110出警到达现场的时间。公安局局长在电视上的公开承诺，110出警5分钟到达现场是公安局内部作出的决定，对外发布并不是具体的行政行为。所以，判决驳回郑某的诉讼请求。

　　郑某对一审判决不服，并于昨日向延边州中级人民法院提起上诉。