主题：发改委：八大措施巩固经济企稳回升势头

      受国务院委托，国家发改委主任张平昨日在向十一届全国人大常委会第十次会议报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况时表示，当前我国经济发展正处在企稳回升的关键时期，一旦松懈就有可能出现反复，因此下半年要采取八大措施巩固这种回升势头。

　　这八大措施包括：

　　一是继续扩大内需特别是消费需求。继续实施好促进汽车、家电等消费的政策措施；完善房地产市场调控。继续发挥好投资对拉动经济和调整结构的重要作用。进一步激发民间投资的积极性和内在活力，引导和支持民间投资进入基础设施、公用事业和文教卫生等领域。

　　二是努力稳定对外经济特别是外贸出口。抓紧落实已确定的稳定外需的各项政策，引导企业加快调整出口结构和开拓新兴市场。积极增加先进技术装备、关键零部件等的进口。在优化结构的基础上，努力稳定利用外资规模。继续支持有条件的企业对外投资，参与国际合作与竞争。

　　三是保持农业农村经济稳定发展。全面落实各项强农惠农政策。切实落实主要农产品（000061）最低收购价政策，做好收储工作，防止农畜产品价格下跌。引导农民发展设施农业、特色优势农业。积极推进生猪、奶牛规模化、标准化健康养殖。

　　四是下更大力气推进结构调整。抓紧实施重点产业调整和振兴规划，积极推进企业技术改造、兼并重组和淘汰落后产能。进一步改善服务业发展环境，引导社会资金投入服务业关键领域和薄弱环节。继续采取措施支持中小企业发展，切实缓解中小企业融资难、担保难等问题。

　　五是加快科技创新和培育新兴产业。进一步落实促进自主创新的各项政策，构建多层次产业创新体系。着眼长远发展，及早谋划和培育一批发展潜力大、带动作用强的新兴产业，尽快形成新的经济增长点。

　　六是毫不放松地抓好节能减排。进一步强化节能减排目标责任，落实奖惩措施。加强节能减排重大项目建设。坚决防止经济形势好转后一些落后产能死灰复燃。严格执行环境影响评价制度，切实加强环境执法监管，加大对各类违法排污行为的处罚力度。

　　七是深化重点领域和关键环节改革。积极改革资源性产品价格形成机制。继续深化市政公用事业等垄断行业改革。完善财政转移支付制度，抓紧落实省直管县财政体制改革的各项措施。健全金融监管协调机制和系统性金融风险评估体系，完善商业银行内控机制和业绩考核机制。

　　八是加大改善民生工作力度。尽快出台养老保险转移接续办法，扎实做好新型农村社会养老保险试点，进一步健全城乡社会救助制度，继续探索建立适度普惠型老年福利制度。加强基层医疗服务体系建设，扩大基本医疗保障覆盖面，提高基本医疗保障水平。