主题：以成立金币市场专委会为契机 推动金币事业可持续发展

中国金币总公司总经理  单建生
 

    经国家民政部批准，中国银行间市场交易商协会（NAFMII）成立了金币市场专业委员会。金币市场专业委员会的成立，是继构建中国金币“大直销”体系和创建中国金币品牌之后，推动金币事业可持续发展的又一重大举措。金币市场专业委员会的成立和运行，将提高中国金币特许零售商的市场主体地位，培育有序发展的金币市场，营造和谐稳定的金币生态环境，对于进一步推动金币事业的可持续发展具有积极而深远的意义。

    一、成立金币市场专业委员会的必要性
    首先是构建中国金币“大直销”体系的需要。自2000年《人民币管理条例》颁布以来，金银币发售逐步法制化和规范化，金银币发售规模和集藏群体规模也不断扩大，但随着规模的扩大，各种结构性矛盾也不可避免地发生。为推动金币事业可持续发展，从2004年开始，金币总公司开始构建以“治理和改造分销，逐步扩大直销，调整代销”为主要内容的“大直销”体系，在“大直销”体系构建过程中，分销渠道的改革和发展成果最为明显，通过在分销渠道引入金币特许零售商制度，成功地提高了各金币特许零售商的资本实力和区域影响力，进而推动了各金币特许零售商所在区域的金币文化传播和集藏者队伍培育。“大直销”体系的构建，为金币事业的可持续发展打下了广阔而坚实的基础，但同时由于金币特许零售商队伍发展速度相对较快，又有一些历史遗留问题要在特许改造中消化，各地所处经济和人文环境又不尽相同，所以各经销商在经营状况和合规操作方面存在较大差别，因此金币特许零售商队伍面临一个提升整体形象和整体实力的内在需求，这就需要有一个加强学习交流和信息沟通的平台。
    其次是创建中国金币品牌的需要。构建“大直销”体系是为金币事业的可持续发展打好基础，而创建中国金币品牌则是在这个基础上，全面提升金币事业的内涵，在量的扩张的同时，更加注重质的提高。自2008年金币总公司积极推动中国金币品牌建设以来，较好地凝聚了金币总公司、金币特许零售商和集藏者之间的合力，初步实现了“在共建中共享，在共享中共建”的创建目标，平稳进入了金银币发售的后奥运时代。但在中国金币品牌创建过程中也发现，作为联系发售机构和集藏者的桥梁和纽带，金币特许零售商的作用发挥得还不够充分，主要是金币特许零售商的专业化经营模式尚未形成、从业人员的专业化程度还需进一步提高，这就需要一个推动加强品牌建设、加强业务培训的机构。
    第三是金币特许零售商自身发展的需要。无论是构建“大直销”体系还是创建中国金币品牌，金币特许零售商都是主力军，因此抓好金币特许零售商队伍自身建设具有重要意义。金币特许零售商在金银币销售和金币文化传播过程中，需要形成健康的经营理念和稳定的盈利模式，需要建立和健全自身激励和约束机制，此外，金币特许零售商在经营和发展过程中，既要面对正当的外部竞争，还要面对不正当的外部竞争甚至违法违规的冲击，这就需要一个加强行业自律、加强行业维权的组织。
    以上三个需要是成立金币市场专业委员会的动因，而之所以将这个金币特许零售商间组织称为金币市场专业委员会，并下设于银行间市场交易商协会，首先因为金币是货币，同时也是特殊商品，集藏者是金币终端消费者，联系两者的桥梁就是金币特许零售商，交易的主体、客体及其相互关系就构成了市场，金币行业需要解决的现实问题和设计的长远规划都要围绕市场。其次是市场的发展是一个整体演进过程，它不仅有各种量的指标的增长，还包括了金币文化繁荣、集藏需求满足和投资回报增长等多个方面，作为市场主体的金币特许零售商，必须要加强自身建设，提高专业水平，形成专业化的经验模式。第三是随着金币事业的发展，金币市场已经成为金融市场的一个组成部分，随着金币特许零售商队伍的壮大，其内生需求要求进一步提高市场主体地位和投入更广阔的市场环境。

    二、构建合理的金币市场专业委员会架构
    协会下设的专业委员会成员根据协会章程首先应当是协会会员，因此银行间市场交易商协会金币市场专业委员会的成员首先应当成为银行间市场交易商协会的会员。协会下设的专业委员会是协会的专业工作机构，是协会发挥行业职能、拓展业务领域、提高专业水准的重要支撑，因此银行间市场交易商协会下设的金币市场专业委员会应当是银行间市场交易商协会在金币市场发挥行业职能的专业工作机构。金币特许零售商应当按照银行间市场交易商协会章程，申请加入协会，成为协会会员，在此基础上，再申请成为金币市场专业委员会成员。这些对提高中国金币特许零售商的社会地位和影响力方面的作用是显而易见的。
    金币市场专业委员会的成员首先应该由在金币行业内部经营业绩较好、社会效益较为明显的金币特许零售商组成，可以由它们通过探索行业发展规律、总结经营管理经验、树立形象素质规范、形成行业发展共识来推动整个行业的自我约束和自我发展。根据银行间市场交易商协会章程，金币市场专业委员会的成员还可以包括金融市场和金币市场研究领域的专家学者和相关人士，可以由他们根据金融市场和金币市场的基本理论以及行业发展的实践经验，进行金币市场的理论研究和业务指导，形成推动金币行业发展的社会合力。
    作为银行间市场交易商协会金币市场专业委员会，在架构搭建中有两个特点应当予以突出。一是专业性，金币市场专业委员会是银行间市场交易商协会的专门工作机构，应当按照协会章程在协会所属行业领域内开展工作，但更重要的是金币市场专业委员会的工作一定要体现专业性和专业化水平，不论是研究工作还是业务工作都要围绕推动金币市场和金币行业全面协调可持续发展进行，工作建议要具有一定的前瞻性，工作成果要有一定的指导性。金币市场专业委员会通过选举形成自己的决策机构，参与决策机构的是经营实力比较强的经销商中的管理人员，他们身后团队的能力和经验是他们的支持系统，自然会形成一个专业人才智库，具有专业人才优势，在加强自身能力建设的同时推动行业的整体发展。二是相对独立性，金币市场专业委员会不是金币行业管理机构的延伸，更不是金币行业管理机构的附庸，同时也不是若干个金币特许零售商的组合，而是以保持相对独立性为原则，采取自下而上的机制自主发展形成的社团组织。保持金币市场专业委员会的相对独立性一方面可以降低社会管理成本，提高金币行业整体效率，另一方面还可以保证金币市场专业委员会能够集思广益，从多个视角审视和研究行业发展，从多个方面分析和解决带有普遍意义的金币行业问题。

    三、充分发挥金币市场专业委员会的职能
    金币市场专业委员会的职能可以分为三个方面，即自律、协调、桥梁，概况起来说，所谓自律，就是要加强金币特许零售商的自我约束，建立行业规范，维护有序竞争的市场环境；所谓协调，就是协调行业内各主体之间关系，加强信息沟通，进行技能培训，开展反假维权，保护金币特许零售商合法权益，形成促进行业发展的整体合力；所谓桥梁，就是充分发挥金币特许零售商作为发售机构和集藏者之间的桥梁和纽带作用。自律职能主要针对各个金币特许零售商，要求它们加强自律，建立有效的自我约束机制，协调职能主要针对金币特许零售商队伍，要求它们加强行业内部信息沟通和业务交流，维护行业整体利益，形成推动行业发展的整体合力，桥梁职能主要针对金币特许零售商如何同发销机构和广大集藏者进行良好的沟通，通过为金银币的发售工作提供建议和培育集藏者群体，为金币行业的可持续发展做好基础工作。三个方面职能的具体内容是：
    （一）自律职能
    一是组织金币特许零售商签订自律公约及其实施细则，建立自律公约执行情况检查和披露制度，反映金币特许零售商的投诉，采取相应的自律惩戒措施，督促金币特许零售商依法合规经营，共同维护公平的业内市场环境。二是依据章程或行规行约，组织制定相关的金币特许零售商业务和服务规范，推动实施并监督执行，提高行业规范化服务水平。三是建立健全金币特许零售商以及从业人员诚信制度体系和信用信息体系，加强诚信监督，协助推进行业诚信体系建设。四是制定从业人员道德和行为准则，对从业人员进行自律管理，提高从业人员素质。五是多渠道多层次了解金币特许零售商的自律情况，对于违反有关政策规定和自律公约，致使行业利益受损的金币特许零售商，可按有关规定实施自律性处罚，并及时告知金币总公司。
    （二）协调职能
    一是协调金币特许零售商之间的关系，建立和完善业内信息沟通机制，加强商业信息沟通和交流，推介行业内先进经营经验和做法，营造良好的业内环境。二是组织开展金币特许零售商之间的商业交流与合作，推动金币特许零售商之间的产品调剂，增加互动共赢的交易性机会。三是为金币特许零售商依据自身情况建立稳定盈利模式提供相关业务指导，组织相关从业人员的相关培训和考试工作，开展业务知识和技能竞赛活动，加强从业人员工作经验交流。四是组织和指导金币特许零售商共同开展金银币发售新政策、金银币新产品的联动宣传和咨询活动，大力普及金银币知识，提高金银币的知名度和社会影响力。六是建立与其他职能单位的联系机制，组织金币特许零售商制定维权公约，通过开展区域反假金银币、反虚假宣传、反不正当竞争等违法违规行为，维护金币行业合法权益，组织金币特许零售商开展行业维权调查，及时向金币特许零售商进行维权情况通报和相关风险提示，促进金币特许零售商提高维权意识和加强维权管理，争取有利于金币行业发展的外部环境。
    （三）桥梁职能
    一是建立和完善金币特许零售商与发销机构和广大集藏者之间的信息沟通机制和信息反馈机制，维护广大集藏者和终端消费者的合法权益。二是接受金币特许零售商的委托，通过一定的信息渠道向金币总公司提出意见和建议，接受金币总公司的委托，协助落实有关金币特许零售商的行业政策和行业规范。三是督促金币特许零售商完善对集藏者的销售服务，严格遵守金币总公司的零售管理规定，以最快捷的方式让广大集藏者购买到喜爱的币品，实现最大的鉴赏价值。四是推动金币集藏的基础工作，以集藏为导向，传播集藏文化和培育集藏队伍，结合金币市场发展的实际情况，研究已发行金币的文化内涵、品相评级、价值评估、回购变现等问题。五是广泛征求广大集藏者对金币设计、生产、销售、宣传方面的合理化建议，汇总形成有价值的意见和建议供发售机构决策参考。

    四、建立良好的金币市场专业委员会运行机制
    金币市场专业委员会的基本架构是形式，主要职能是内容，要想实现形式和内容的有机统一，充分发挥金币市场专业委员会的作用，还需要有一个良好的运行机制。
    （一）明确定位是金币市场专业委员会良好运行的基础
    成立金币市场专业委员会是金币行业可持续发展的需要，更是金币特许零售商自身发展的内在需求。随着金币"大直销"体系的完善和中国金币品牌建设的深入，金银币发行规模、金币特许零售商队伍和集藏群体的都在不断扩大，作为行业管理机构的金币总公司主要应在金币行业发展战略规划和实施方面发挥主导作用，在具体业务工作方面发挥指导作用，对于涉及行业内各经营主体协调发展、行业内规范服务、行业内竞争秩序等具体问题必然要借助一定的行业自律组织或者第三方组织，这既符合微观经济学中关于充分发挥第三方作用、弥补"行政失灵"的理论观点，也符合当前金币行业发展的实际。从金币特许零售商角度看，通过成立行业自律组织，既为企业的自我发展自我约束赢得了一定的治理空间，也减少了企业的管理成本和企业之间的交易成本，有利于提高企业效益和行业效率，因此成立行业自律组织也是企业发展过程中的内生需求。
    金币市场专业委员会是外部需求和内生需求的共同产物，因此它在定位上应当明确要在银行间市场交易商协会的管理和金币总公司的业务指导下开展工作，又要保持相对独立性，不应成为行业管理机构的附庸。金币市场专业委员会的工作要在银行间市场交易商协会和金币总公司指导下成立会员大会和主任会议负责领导工作，成立办公室负责具体工作。在发挥自身作用时应明确自身定位，应当通过制定工作条例和议事规则来明确专业委员会的工作方法，充分实现自主工作、自我管理的理念，充分体现是为金币特许零售商和广大集藏者提供专业服务的工作机构。金币市场专业委员会要严格遵守法律的规定，遵循工作的职责要求，这样在具体工作中才能有的放矢，增强工作的针对性和实效性。
    （二）充分履职是金币市场专业委员会良好运行的重要保证
    金币市场专业委员会的良好运行主要体现在能够充分履职，而能够充分履职就有力保证了金币市场专业委员会良好运行。金币市场专业委员会应当按照基本职责的要求，对金币市场中存在的问题采取积极主动的态度，要学会迎难而上，不能避让推诿。金币市场专业委员会的工作专业性强，程序性也强，金币市场专业委员会特别是下设的办公室工作人员要真正做到充分履职，需要不断加强学习和调研，学习贵金属纪念币发售政策，掌握相关的法律知识和业务知识，运用现代化的办公手段，改进工作方法，提高工作效率，还要注重理论联系实际，在与金币市场、金币特许零售商、集藏者打交道的实践中丰富和总结工作经验，不断提高工作水平。
    （三）突出重点是金币市场专业委员会良好运行的关键
    金币市场专业委员会的工作涉及金币行业的方方面面，要想实现专业委员会运行良好、成效明显、评价积极的效果，金币市场专业委员会在具体工作中必须突出重点，紧紧抓住主要的、关注度高的、与金币特许零售商和集藏者切身利益相关的、迫切需要解决的问题。就目前实际情况而言，金银币知识普及、反假金银币、金币特许零售商之间货源调剂、当地集藏者售后服务、民间金银币市场的规范发展等问题都是重点问题。专业委员会应当抓住这些重点问题，通过采取畅通便捷的信息渠道听取各方面的诉求和意见、积极解决职责范围内的问题，及时向金币总公司提出相关建议。专业委员在开展这些工作之前，首先要通过多种方式掌握全面信息，对各类问题要进行梳理排队，对各类问题涉及的历史和现实因素、涉及的主体和利益关系要统筹考虑和研究，然后确定专题，实行专题专议。工作一定要量力而行，循序渐进，看准了再行动，工作措施要符合实际情况，要保证所抓的每项工作都能取得实实在在的成果。
    金币市场专业委员会成立之初，抓住和解决重点问题是最为重要的工作方法，也是金币市场专业委员会实现初步良好运行的关键，在以后的工作中，由于金币市场是一个发展迅速、利益诉求众多、存在波动周期的市场，因此新问题也是不断出现的，有很多问题由于涉面广、影响大、关注度高都会成为一个时期或者时段的重点问题，为了保证金币市场的和谐稳定和良性发展，善于抓住和解决重点问题也将成为金币市场专业委员会保持良好运行的主要工作方法。

    五、金币市场专业委员会成立和运行的重要意义
    中国银行间市场交易商协会金币市场专业委员会的成立，对于金币事业的可持续发展是一个重大契机。它为金币市场的参与各方提供了更广阔的市场环境和发展空间，提高了金币特许零售商的市场主体地位，推动了金币特许零售商的进一步做大做强，并通过他们的做大做强和规范经营，推动集藏者队伍的发展壮大；又由于他们的参与，使金币产品的发售市场针对性更强并推动金币产品的各项功能的优化。
    作为金币市场的参与各方，应当积极参与金币市场专业委员会的成立和建设工作，共同探索和做好金币市场专业委员会的运行和维护工作，通过金币市场委员会的充分履职和良好运行，加强金币市场的体系建设和功能优化，实现金币市场参与各方的互利共赢，积极推动金币事业的可持续发展。

来源：中国金币网