继广东中山之后，安徽芜湖昨日(2月9日)发布楼市调控文件，为政策“松绑”。

这份名为《关于进一步加强住房保障改善居民住房条件的若干意见》(以下简称《意见》)的文件强调，2012年，在芜湖市区购买自住普通商品住房的，将给予免缴契税的补贴，购房面积在90平方米以下的，还有额外的货币补贴。

“芜湖此时出台新政是政府救市的大手笔，也打响了龙年救市第一枪，对小户型购房补贴的支持，或许可减轻开发商的销售压力。”一位业内人士告诉记者。

春节前夕，广东中山曾上调房屋最高限价标准，也被指为楼市松绑。对于此类操作，相关部委暂无明确表态。

尽管芜湖打着“引导合理住房需求”旗号，但接受《每日经济新闻》记者采访的众多业内人士担心：如果不注意政策的尺度与范围，无疑就是放松乃至放弃调控。

芜湖“组合拳”

《意见》共有26项内容，其中对契税的优惠政策最引人关注：2012年，在芜湖市区购买自住普通商品住房(含二手住房)的，财政部门给予全额契税补助。对购买新建自住商品住房面积在90平方米及以下、70平方米以上的，再给予50元/平方米购房补贴；对购买新建自住商品住房70平方米以下(含)的，再给予150元/平方米购房补贴。

“实用和高端人才”享受的补贴更多。除在办理产权登记时，享受财政部门给予所纳契税100%补助外，具有中专及以上学历或初级及以上专业技术资格(含初级工及以上职业资格)的购房人，再按所购房屋面积给予100元/平方米购房补贴；具有硕士学位研究生或副高级专业技术资格(含高级技师资格)的购房人，给予200元/平方米的补贴；具有博士学位研究生或正高级专业技术资格的购房人，给予300元/平方米的补贴。《意见》强调，此举目的在于“鼓励实用和高端人才在芜湖就业创业”。

外地购房者则享有“买房送户口”的政策优惠。外地人购房人均面积达到15平方米以上的，可准予房主及共同居住的直系亲属户口迁入；外地人员在芜湖市区购买45平方米及以上的商品住房(不含二手房)，可办理本人、配偶、未婚子女户口迁入。

有业内人士计算，按照普通住房1%的契税税率，再算上货币购房补贴，在芜湖购买一套房屋，最多可享受近10万元优惠。以当地房价水平(据中指院数据，今年1月芜湖样本[最新消息 价格 户型 点评]住宅均价为5567元/平方米)算，是一笔不小的数字。

“受益的主要群体是刚性需求的购房者，”江苏南京房地产建设开发促进会一位负责人向《每日经济新闻》记者分析说，“新政是根据芜湖地方的实际情况作出有利政策，该政策既可以活跃市场，又不会促使房价过快上涨，可以更好地促使房地产业向着健康可持续的方向发展。”

政策尺度被质疑

有业内人士向《每日经济新闻》记者介绍，目前整个楼市大环境不好，芜湖和其他城市一样经历了2011年的持续低迷，积压了大量存货，随着房价持续下降，市民的观望情绪越浓，政府也面临着较大压力。芜湖此时出台新政无疑是及时雨。

就在数天前，温总理在《政府工作报告(征求意见稿)》中强调，巩固房地产市场调控成果，继续严格执行并逐步完善抑制投机投资性需求的政策措施，促进房价合理回归。

从芜湖的具体政策来看，其优惠力度和操作空间都比较大。比如，《意见》对享受政策优惠的“自住普通商品住房”并无明确界定。

按照芜湖市的相关规定，普通住房应同时满足3个条件：住宅小区建筑容积率在1.0以上(含1.0)；单套建筑面积在144平方米以下(含144平方米)；实际成交价格低于同级别土地上住房平均交易价格的1.44倍(含1.44倍)。这比北京调整前的普通住房标准还要宽松。在芜湖这样的三线城市，满足标准的房屋比比皆是。

对于“自住”，《意见》没有明确是首套房、二套房，还是多套房。这就使购房者在购买多套房时，同样有可能以“自住”名义享受到政策优惠。

中国房地产学会副会长陈国强表示，如果明确政策界限，只针对特定群体的特定需求，这对于稳定楼市乃至稳定地方经济都有积极意义。但如果一味刺激住房消费，而不注意政策的尺度与范围，无疑就是放松调控乃至放弃调控。

或引发跟风效应

在挣脱调控政策束缚的“努力”中，芜湖并非首例。春节前夕，广东中山曾暗自调高最高限价标准，松绑“限价令”。去年10月，佛山也出台文件取消“限购令”，但很快被废止。

多数业内人士认为，在地方财政、银行贷款等压力下，未来会有更多的城市放松调控政策。芜湖的高调“松绑”很可能引发跟风。

合肥365地产家居一位负责人告诉记者，“芜湖出台的楼市新政很有可能影响合肥，因为城市发展都需大量资金，合肥作为省会城市更加需要，土地收入是财政重要来源，政府实际上是渴望房地产回归的。”

《每日经济新闻》记者采访了安徽省多个城市的房地产管理部门，部分城市的房管部门表示，芜湖新政作出了表率，他们有可能在近期进行政策调整。

“我们关注到了芜湖的楼市新政，根据自身情况，黄山或将实行新的政策。”黄山市房地产管理局一名工作人员说。

事实上，在日前召开的央行金融市场工作座谈会上，央行首次提出“满足首次购房家庭的贷款需求”，这是继住建部、财政部之后，又一个表态松绑首套房贷的部委。尽管这并不意味着全面松动，但有专家认为，局部放开的趋势已现端倪。

上海易居房地产研究院副院长杨红旭表示，未来一年，会有更多地方政府助力刚需。但要想巿场回暖，关键还得靠中央放松政策。

著名经济学家、耶鲁大学终身教授陈志武预测，今年“暑假前后”，政策会出现实质性松动。