主题：刚写给北京金融局的建议

尊敬的各位领导：

我是云南的收藏爱好者和投资者梁子红，收藏邮票从高中起至今，近年还少量参与收藏金银币、纪念钞、纪念币，对于我们收藏爱好者来说2013年出现的邮币卡电子盘交易是个好模式。

现在中国邮政一个品种的发行量就达千万，生肖题材各种版式加起来起码8000万到1亿以上，并且每月发行2个以上的品种，一年发行的一套邮票（不算封片和其他邮品在内）面值就达150-180元左右，不论相关附带产业每年邮票面值就新增加15-18亿元左右（实际除预订户外，中国集邮总公司及地方集邮公司都是制作产品册溢价出售的），当下由于信息交流方式的改变邮票基本不用来寄信消耗了，发行出来后除少量制作实寄封片外都以邮票原样形式进入收藏市场，而中国集邮收藏者数量最多只有300万左右。96年后邮币卡交易所出现之前，邮票作为国家名片和有价证券之一的邮票打折现象比比皆是（以上内容可以到中国集邮总公司和地方集邮公司调研）。同时，中国人民银行为纪念国家重大事件每年还要发行相当数量的纪念钞、金银币、纪念币（发行数量和金额可见发行计划和公告，可到中国人民银行调研）。邮币卡电子盘交易所的出现解决了个人不具备专业鉴定收藏品真伪、收藏品保存不好品相受损价值降低、收藏品变现流通、珍惜和发行量少的品种不易收集等等难题。从而改变了收藏市场的供求矛盾，在满足收藏者精神需求的同时，让收藏者看到收藏品的市场价值，实现了收藏、投资两种现实的利益（参与邮币卡交易的很多都是具收藏者和投资者于一身）。收藏投资者对国家发行的新邮票更是趋之若鹜。因此国家、中国邮政、中国集邮总公司、人民银行也成为最大的受益者。所以邮币卡交易所的出现于国于民都是好事，契合国家供给侧改革产业升级和大力发展文化产业的国策，也正合了国家鼓励“万众创新大众创业”和“互联网+”的政策。不仅满足了我们的收藏需求还满足了与收藏需求共存的投资需求。邮币卡电子盘交易这个新生事物给百年来即以存在的民间收藏市场发展加上了翅膀和引擎，我们收藏爱好者拍手欢迎。于是凭着对邮票爱好和了解我在2014年选择了几家具有国资背景的交易所参与了邮票电子盘，作为一个普通的收藏爱好者及投资者，我认为T+5不是良药，如果不顾各方利益和公民财产权益硬性实施T+5，必将造成资金撤离、交易困难、流动性减弱等等问题，势必重创电子盘交易、挫伤我们收藏爱好者的心。托管在交易所的中国邮政发行的大量邮票、人民银行发行的金银币和纪念钞币重新流出势必直接冲击收藏市场，作为国家名片的邮票打折也是必然，人民银行发行的纪念钞币可能发行困难。造成我们收藏爱好者巨大的收藏品价值贬损和投资损失，引发市场动荡和社会不稳定。

为此，我建议如下：

1、  对无省级金融办批文、没有完善交易规则、没有完善信息披露制度、没有完善藏品鉴定入库和保管制度、采取封闭托管和不公开申购的交易所进行严格的清理整顿，该关的关；

2、  保留T+0，如果要强行认定2013年至今的T+0交易和其他交易模式违规违法，应该对全国收藏投资者作出国家赔偿（因为在公民面前，证监会、地方政府、省级金融办都代表国家，其依职权作出的行政审批行为具有确定力和公信力，投资者对此行政行为依法产生信赖利益，如果实行三年多的交易方式违法要取消改为T+5，地方政府、各地方金融办就存在行政违法，同时存在监管不到位的不作为的违法行为）。

3、  尽快指导成立由交易所、收藏投资者等交易参与者组成的行业协会，建立行业标准进行日常行业管理，推行行业自律。

4、  根据内容和出台背景来看37、38号文对邮币卡交易不适用，因为邮币卡交易一个明显的特征是现货实物托管交易，随时可以提货。而且国家政策也不是一成不变的，往往会随市场变化、社会发展国家的各种政策也会随着变化和调整，连“计划生育”的政策不是也变了吗？现在社会背景相较37、38号出台时的发生了巨大的变化，几年来“互联网+”、大力发展文化产业、万众创新大众创业、供给侧改革产业升级、“一路一带”给国家和社会带来了巨大变化。所以由此产生的邮币卡电子盘交易新生事物就需要站在一个历史的高度来看，相对应的规范和政策也应该因地制宜因时制宜，以刻舟求剑的方式适用政策就要犯郑人买履的成语笑话，不仅仅会造成收藏投资者的经济损失，还会给国家带来更大的损失和影响。

5、  尽快建立国家监督标准和制度，各金融办对所辖交易所建立日常巡查制度。对收藏和投资者投诉进行甄别处理，发现违规行为应该及时依法处理和处罚；对属于个人风险掌控失当投资失败的投资者转交行业协会、交易所劝说和进行投资培训。

6、  必要时指导行业协会建立全国藏品鉴定托管和保管仓库，行业协会建立对各交易所及托管藏品库房的抽查和检查制度。

7、  完善国家税务机关对交易的税收监管，保证交易税收及时入国库。

8、  国务院或证监会尽快制定全国性的行政法规和部门规章，规范和指导各省金融办统一标准进行行政审批。

9、  建议监管部门建立专家库，在制定相应监管政策和处理相关问题前进行专家论证，听取专家意见。

总之，邮币卡交易电子盘不是洪水猛兽，任何新生事物出现和成长同时难免出现一些问题，对于这些问题只能具体问题具体分析处理，一棒子、一刀切的方法未免粗暴，往往会错伤无辜者。这不是我们希望的，总不能把任何创新都要推给西方，推给华尔街吧！由于历史背景、文化差异和社会背景不同，各国会根据自身历史、文化特点形成不同的产业，特别是如今我国互联网经济的高速发展，领先于世界的行业发展将不断涌现，“一带一路”的大战略的提出更是需要大智慧、大格局与之相匹配，要敢于创新、敢于领先。只要坚持党的群众路线，发挥各方面的智慧和力量，团结一心、齐心协力之下我相信目前存在的问题都能在发展中解决。

以上为个人几点肤浅的建议和看法，不尽完善和条理，请见谅！

梁子红