主题：新 邮 预 订 杂 谈 朱马牛

从1982年起在全国实行的新邮预订，20多年一路走来，委实不易。新邮预订在集邮年度中可说是“头件大事”，也可说是“头等大事”。集邮者通过办理预订手续，可以放心地按国家定价买到全年新邮；邮政部门通过预订稳定了一个庞大的集邮消费者群。新邮预订既是邮政部门的营销活动和集邮经营业务的重点和前提，也是邮政部门与集邮者的一次面对面的服务和沟通。邮政部门通过新邮预订，实际上也是进行了一次大型的集邮市场调查，便于了解供求信息和掌握市场规律，从而为确定新邮发行量提供依据。

　　新邮预订不但重要，而且敏感。在整个邮坛尚未走出矛盾凸显期之时，在2007年新邮是否能完全不打折尚不知其变数之际，尤其如此。可以说，在一定程度上，新邮预订是邮坛氛围的“晴雨表”

　　2007年的新邮预订正处于邮政体制改革关键时期，又适逢邮资调整，虽然将预订时间推迟而略显仓促，但由于邮政部门精心部署，而且比往年预订多了一些政策变化，更多地为邮人着想，尤其是增加纪念邮资封片预订，大受欢迎和赞许，整个预订态势较为良好，但也存在不足。主要是一些地方的小版张预订采取“旧卡换新卡”，将新订户拒之门外。四川等地虽未实行“换卡”预订小版张，但离预订最后截止日尚有三四天时，即因指标告罄而不得不停止收订，使赶“晚班车”的预订者事难遂愿其实，“以旧卡换新卡”、“先来先订，订完为止”的做法由来已久，有的年度不仅限制小版张也限制新邮套票预订。尤其是2002年冬预订2003年新邮时，由于各地的预订指标比上年削减了40%-50%，不但一律凭旧卡收订，而且对持有旧卡的老订户也是“先来先订，订完为止”，使部分老订户也订不上新邮，新订户更只有望邮兴叹。

　　莫看方寸事儿小，忧民乐民总关情。从感情层面上讲，广大集邮者年年预订年年受损，但痴心不改，从容对待，怀着对集邮的深情，也怀着对邮政部门的信任。如果邮政部门不实行“先来先订，订完为止”，邮人便可以从从容容，不会经常出现邮人熬夜受冻排长队的“景观”了。从发展层面上看，对新邮预订限制过多限制了邮政自身的发展。任何企业都希望自己的产品卖得越多越好，尤其在步履维艰之时。从机制层面上想，应该灵活一些。逐级分配新邮收订指标本在情理之中，但这种指标不应是机械的。由于各地预订不平衡，因此对指标应及时调整。邮政部门完全有能力和条件整合好票品资源，完善新邮预订销售机制。

　　新邮预订应逐步放开。也许有人会担心新邮放开预订会种下“祸根”扰乱市场。但时过境迁，今非昔比。其一，新邮预订户中，普通集邮者、真正集邮者占绝大多数，他们购买新邮主要是出于喜爱，用于收藏、欣赏和研究，一般不会投向市场，即使把复品投向市场这个大海也掀不起波浪；其二，邮商及投资者占很少数，他们可以多预订票品，但风险自担。经过这些年他们也更理性、更谨慎了。他们把邮品投放市场虽然可能引起阵性波动，但要再大规模地持续兴风作浪的可能性已大大减少了；其三，邮政部门花大力气建成的全国联网的集邮业务管理系统已于2006年11月9日正式开通，内部监管和调控能力大大强化，能及时掌握各地票品消费及流向情况。权衡利弊，顺势而谋，还是减少限制，放开为好。

　　新邮预订不宜取消。笔者过去也曾觉得新邮预订颇似当年国家困难时期商品凭票购买的意味，但仔细想来，并不如此。商品凭证供应，是在我国经济落后，物资严重匮乏条件下的严格限量供应，而且一些基本生活用品的定量供应远不能充分保证基本需要；而新邮预订是在国家改革开放后集邮事业大发展中，国家邮政部门为解决广大集邮者“购票难”问题而采取的一项便民政策，是一种双方签订合同式的先交货款，然后“分批提货”的购销方式。当然，如果全国各地邮局都敞开卖纪特新邮，邮人随到随买，根本用不着预订，会更方便。但是选题好、设计精的紧俏邮票不可能会一直摆在柜台，而且邮人也不可能在每套新邮发行时都有时间去买。

　　新邮预订还得继续实行下去，希望邮政部门认真总结，在发扬成绩的同时更多地关注民意，倾听呼声。

中国集邮报