标题：【03普白封】大揭秘 何敬潮

近段时间03普白封在不断的争论声中演绎着传奇的神话，价格在短短的一个月内爆涨5倍，在价格飞升的同时，亦吸引了无数神态各异的眼球，有羡慕的，有妒忌的,有眼红的,但是关于03白封身份的争论声并没有因此而减少,为此笔者在此说说03普白封的几个问题：

关于03普白封身份之争源于：《关于一次性发行普通邮资封片印量等问题的通知(局计财调函[2002]53号文)》里面的第一点：“5月1日起,取消用于开发普通邮资信封业务的空白普通邮资信封的印刷量”；很多人就拿着这一点说03普白封是违规的，是没有发行的，不是国家局发行的，是假的，是身份不正宗的。但是笔者对此却有着不同的见解。

其一，局计财调函[2002]53号文提到：“自5月1日起，取消用于开发普通邮资信封业务的空白普通邮资信封的印刷量。”这句话是什么意思？据向国家局相关部门的领导了解：是取消用于开发业务，销售盈利为目的的白封印刷量，并不是说不印用来作为非盈利性的其他用途的白封。所以，如果不是用于开发业务，而是用于资料存档和业务宣传用的白封就能印。据笔者了解所知，03中邮广册子中的普白封片当初发行的目的,就是为了给各省市邮政局作为存档资料，宣传、承揽业务使用的，并不是以销售盈利为目的的。在这样发行背景和发行目的下是否需要经过计财？？？很显然，只有需要对外公开销售的邮资票品才需要通过计财的财务渠道。这也就是为什么国家局票品司在发行这批03白封的时候并没有经过计财司的原因。在与计财司的电话沟通中也印证了这点。

其二，因为这些封的发行是作为各省市邮政局存档资料和承揽业务之用，是属于内部发行，并不是公开发行，因此03中邮广册子的诞生需要向社会发公告吗？况且，所涉及的所有的专用邮资图的发行公告，国家邮政局早已发布过。既然这些封是国家局发行作为存档资料和承揽业务之用的，那身份就无容置疑。

其三，由于03普白封并不是公开发行的，是作为资料存档供邮政系统内部使用的，但是实际上却从正规的国家级的邮政部门流出、销售到了社会上，那是否属于违规流出则有待考证。如果真是属于违规流出，那其真正的属性和价值就更加不言而喻了。

其四, 局计财调函[2002]53号文是发文于2002年7月,而03普白封的装册是2005年的，在这三年里究竟国家局内部政策是否发生改变谁知道？？？在这期间国家局内部是否有新的文件来允许这些03白封片向社会销售，目前暂时还不得而知。这是国家局内部的事情，我们能管得着吗？？？况且2004年元月装册的99-02年册子是在2004年4月2日《中国邮政报》有发文公布发行的，里面包含了全部02年5月后的普白封【《中国邮政报》原文：本报讯为适应市场需求，方便各省（区、市）局学习、借鉴专用邮资图题材开发及使用的经验，更好地发展函件业务，经国家邮政局批准，中国邮政广告公司近日特制作《 1999～ 2002年专用邮资图邮资封片专题册》。该专题册囊括了这一时间段内的全部邮资图实物，配有相关文字介绍，限量制作 1万套。国家邮政局自 1999年推出专用邮资图题材业务以来，各省（区、市）局利用专用邮资图制作邮资封片，起印量从最初的1000万枚到后来的 500万枚又发展到现在的 200万枚，已基本满足了制作邮资封片的市场需求。截至 2003年年底，全国已有 162枚专用邮资图成功推向市场。这一业务不仅拓宽了邮资封片业务发展的渠道，丰富了邮资票品发行的种类，促进了函件业务的发展，同时也为邮政各级部门学习、开展专用邮资图业务提供了翔实的参考资料。（郑凌燕）】。从原文可以清楚的看到几个事实：1、中邮广制作的只是册子；2、发行量1万套；3、统计是到2003年底为止，所以虽然那是发行的只是99－02的册子，但是也为发行03的册子埋下伏笔；4、发行目的是：方便各省（区、市）局学习、借鉴专用邮资图题材开发及使用的经验，更好地发展函件业务，同时也为邮政各级部门学习、开展专用邮资图业务提供了翔实的参考资料。所以说，这难道也跟局计财调函[2002]53号文有冲突吗？很显然，那是不可能的！况且当年的《中国邮政报》有刊登、发布99-02年册子的发行销售信息，既然《中国邮政报》有刊登，那肯定是经过国家局批准的，所以说从这里也证明了2002年5月后发行的03白封，根本和局计财的53号文件是没有冲突和矛盾的。

其五，03普白封的背后白纸黑字印着国家邮政局发行，而邮资图明明白白的印着中国邮政和面值，然而有部分人却认为这些封是中邮广印的，是中邮广发行的，请问中邮广有权发行邮资票品吗？？？这是什么逻辑？如果真是中邮广偷印的为什么国家邮政局不追究法律责任？为什么邮政部门还能给这些封使用？要知道中邮广的办公室就是在国家邮政局的大院里，连电话的总机都是同一个，难道国家局真的会包庇属下公然违法吗？这是伪造有价证券的罪名啊！！！谁能担待的起？？？而且如果是中邮广偷印的，那么在时间长达2年多的时间里，国家局能不知道吗？在法律面前，是要讲证据的，白纸黑字印着国家邮政局发行，如果真是伪造冒用国家邮政局的名义，那罪状可就大了。所以，笔者认为99-03的册子是中邮广印制发行的，而里面的邮资封片则是国家邮政局正式发行的。道理就和每年中国集邮总公司发行的年册一样，总不至于有人会以为年册里的所有型张、邮票是中国集邮总公司印刷发行的吧。

其六，专用邮资图封片册国家邮政局曾公开向各地邮政下属机构内部征订过，征订的文件见附件图片。99-03的册子在全国各地的集邮公司是有出售过的,而且在大城市的集邮协会也有出售过，如果是假的，是身份不正宗的，这还成什么世道了？至于说集邮公司把这种国家局规定内部存档资料性质的东西拿来出售，是否是后来得到国家邮政局的允许，是否违规，那就是另一个范畴的问题了。但是无论怎样，至少说明了东西肯定是正规的、正宗的，是国家邮政局发行的！

其七，所以说局计财调函[2002]53号文是一份完全解析02年5月后发行的专用邮资图白封片身份和发行目的的有力文件。该文件的第2点不但清楚的说明了缩普片的发行目的和身份，第1点更是有力的证明了03白封的发行目的并不是作为盈利性集邮票品向集邮者销售的，而是作为存档资料和承揽业务之用的真正资料封发行的。

其八，为什么以上提到的征订文件都是99－02的，而没有03专用邮资图封片册的征订文件呢？其实随着国家邮政局办公自动化的发展，之后，到了03专用邮资图封片册征订的时候，国家邮政局内部已经实现了无纸化办公了，征订的通知文件都是通过内部的网站在网络上进行的。

综上所述，笔者认为发行量为1万的03普白封是国家邮政局发行的正宗专用邮资图白封,是真真正正存档性质的珍贵资料封！