标题：国家邮政局述说邮政亏损三大原因
“信函资费上调基本不影响百姓生活”
本报北京11月15日电 (记者 刘世昕) 今天起国内20克以内的信函资费开始上调，本埠为0.80元、外埠1.20元，分别比原来上浮0.2元、0.4元。据国家邮政局相关负责人介绍，由于目前个人交寄的信函的数量不到信函总量的30%，这次资费调整对老百姓生活基本没有太大影响。
这是新中国成立以来第四次调整信函资费。1990年以前的40多年，我国国内20克以内的信函资费一直是本埠0.04元、外埠0.08元。之后，我国曾在1990年、1996年、1999年调整信函资费。
这次
据介绍，此次资费调整仅限于国内函件业务中的信函和明信片资费。其他由国家管理的邮政业务资费，均不作调整。
提及为什么调整信函资费，国家邮政局今天的说法是，近年来，我国邮政亏损的矛盾一直较突出。为理顺邮政资费结构，缓解邮政行业经营困难，促进邮政行业发展和
国家邮政局负责人分析亏损原因时说，首先是邮政基本资费长期偏低。国家对信函等邮政基本业务一直实行政府统一定价，资费水平一直低于成本。其次是普遍服务负担沉重。目前全国邮政局所、代办点6.6万个，其中4.7万个设在农村。这些农村局所大多收不抵支。第三，邮政市场的逐步开放和现代通信技术的发展，替代产品和激烈的竞争导致邮政企业的函件业务量下降。再有，油价等一些成本价格持续上涨，致使信函邮递过程中的成本节节攀高。
1998年以前，我国实行邮电合一的管理体制，邮政业务亏损由电信业务盈利弥补。1998年邮电分营后，邮政行业亏损的矛盾逐渐暴露出来。几年来，国家采取财政补贴、税款返还等方式，缓解邮政行业的困难，邮政企业也做了相应改革，但亏损仍然严重。
国家邮政局负责人认为，随着现代通信技术的发展，替代产品和激烈的竞争导致邮政企业的函件业务量下降，目前，个人交寄的信函的数量不到信函总量的30%，因此这次资费调整对城乡居民生活没有太大影响。
中国青年报
